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对区八届政协二次会议第27号提案的答复

来源:金昌市金川区食品药品监督管理局 日期:2019-08-12

郭景秉委员:  

  您在区政协八届二次会议上提出的《关于加强食品安全监管的建议》,经研究办理现答复如下: 

  一、关于对完善全市餐饮服务单位电子档案的建议的答复。一是实施纸质、电子双档案管理。建立餐饮服务许可档案管理,将餐饮服务单位许可资料、监督检查资料、行政处罚资料等全部归集整理,建立餐饮服务单位一户一档纸质资料。同时,依托甘肃省食品经营许可系统将所有餐饮服务单位的证件号码、发证日期、证件有效日期等详细信息建立了电子档案。目前,对全区1100多家餐饮服务单位建立了完善的档案信息。二是实施监管档案动态管理。将档案建设和日常管理、量化等级评定、监督执法频次和风险等级等方面有机结合、及时更新监管信息、进行档案维护,实现档案的动态管理。根据档案信息,对餐饮服务单位实施即时、分类管理,及时排除食品安全隐患。三是实施信用档案分级管理。对持证餐饮服务单位全部建立电子信用档案,通过对许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂等进行检查评价,为各餐饮服务单位评定ABC三个等级,建立信用档案,分析判断餐饮服务单位食品安全形势,查找监管中的薄弱环节,有针对性地改进监管措施。四是实行网上巡查制度。定期对建立电子档案的餐饮服务企业进行网上巡查,巡查企业进货采购、索证索票等情况,并实行积分管理办法,通过累计积分的不同,对企业实施责令限期整改、组织企业负责人和管理人员进行培训学习、停业整顿。 

  二、关于对逐步完善和严格执行餐饮服务监管制度,规范餐饮食堂原料采购和索票索证管理,严格检查不合理或者来源不明的食用油及肉制品等等的建议的答复。一是完善食品安全追溯平台建设,推进智慧监管我局督促食品生产企业、食品批发商、学校单位食堂、中型以上餐饮服务单位全部加入并使用食品安全追溯平台,其他所有食品经营者购进食品时全部索要电子一票通。截止目前,辖区内27家食品生产企业、216家食品批发企业、113家中型以上餐饮服务单位及39家学校食堂全部加入食品安全追溯平台,电子一票通索取率达到100%二是强化日常检查,消除食品安全隐患。我局按照每季度不少于一次的检查频率对辖区内所有食品经营者进行日常检查,着重检查食品经营者进货查验和索票索证制度的落实情况,要求其使用的食品及原料全部做到来源可追溯。三是加强专项检查。抓住节假日等重点时段,定期、不定期组织开展了食用油、肉及肉制品专项检查,对全区食用油、鲜肉及肉制品经营企业进行全面检查,覆盖率达到100%,并将食用油、肉及肉制品列入每年监督抽样计划。每年出动执法人员约960余人次,检查企业1830多家。一旦发现不合格食用油、肉及肉制品,我局将严格督促企业执行下架退市制度,立案处罚,并加大抽检力度。 

  三、关于对加强完善农田到餐桌的监管,蔬菜、水果、肉类、水产品等,建立原产地追溯制度和质量标准制度建议的答复。一是建立健全农产品质量安全追溯体系,制定出台了《金川区关于贯彻甘肃省农产品质量安全追溯管理办法的实施意见》。目前,已建成金川区农产品质量安全追溯监管信息指挥平台1个、乡镇农产品质量安全追溯平台2个,建成金从玉、居佳菜业、金海彧等蔬菜生产基地质量安全追溯点6个,农产品质量安全追溯基本实现了重点区域、重点产品、重点企业全覆盖。二是与农产品生产经营主体及种养殖大户签订了《农产品质量安全生产承诺书》和《畜禽产品质量安全告知书》,统一印制下发了《金川区农产品标准化生产手册》,做到生产记录、告知率和培训率达100%。要求相关企业和专业经济组织严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定,确保我区农产品质量安全。三是秋季农产品集中上市,农产品质量安全处于风险易发期,对全区洋葱、辣椒等生产基地及收储运企业开展重点监管,推行产品收购、销售登记制度,并加大相关产品的检测力度和检测频次,每天对收储运企业进行抽样检测,并将样品送至第三方进行定量检测。 

  四、关于对加强学校及周边食品安全整顿,特别是小作坊、小摊贩、小餐饮等原材料的监管建议的答复。一是开展专项整治,消除食品安全隐患。我局在每季度都对全区学校(托幼机构)食堂及校园周边食品经营者进行逐一检查,重点对其食品加工场所环境卫生、食品原料索票索证情况进行全面检查,杜绝其购进来源不明的食品及原料。对检查中发现问题的食品经营者全部限期责令整改,并进行跟踪检查,确保问题整改到位,食品安全隐患全部消除。二是不断完善三小监管体系,实行网格化监管。小餐饮、小作坊、小摊点的监管存在多、杂、乱的特点。针对这个特点,我局采取划片监管、落实到人,建立辖区三小企业档案,抓住重点区域、重点环节,保障食品安全。我局把三小聚集区、学校周边区域作为重点整治区域,通过高频率日常检查加专项整治,把索证索票和进货查验、加工场所环境等内容作为重点检查内容,彻底清理校园周边五毛食品麻辣食品,有效保障了广大师生的饮食安全。三是创新三小经营模式。通过主动引导、积极协调,在辖区内打造合鑫食品生产加工集中园区、品广场小吃城、宜美小吃城、宝荣小吃城等三小经营集中区,引导三小企业入驻,实行五统一管理(统一采购、统一清洗消毒、统一管理制度、统一进货验收、统一冷藏储存),作到了三小企业原料来源可追溯。 

  五、关于对严格执行食品安全的法律法规,规范食品安全的监管体系,加强监管执法力度,严惩犯罪行为建议的答复。一是加强诚信体系建设。与辖区所有食品药品经营者签订了《诚信经营承诺书》,建立了诚信档案,建档率100%,并每年开展1-2次法律法规培训,让从业人员做到诚信经营。及时将被立案处罚的企业及个人信息,在金川区信用体系建设系统和金川区政务网进行公示,加大企业失信成本,倒逼企业规范经营行为,全面提升食品安全监管水平。二是始终坚持严查、严打、严办、零容忍的高压态势,坚持露头就打、落地就查的原则,综合运用法律、行政、经济等处罚手段,分级分类开展执法大检查,严肃惩处食品生产经营违法行为。三是依托12331投诉举报平台和各类专项整治,及时发现食品药品违法线索,立案查处,截至目前,共查处食品药品违法案件38起。 

  六、关于对在各大媒体上加大对食品安全的宣传力度,增强消费者、生产者及食品系统从业人员的食品安全意识建议的答复。一是每年结合“3.15”消费维权普法宣传、食品安全宣传周等活动,编发食品安全知识科普宣传单,现场展示假冒伪劣食品,2018年共开展宣传活动50余次,设置宣传栏200多个,发放宣传资料12000余份,提高了居民群众的认知力。二是通过金川食药微信公众号、微博、今日头条号、政务网,及时发布食药安全监管工作信息,推送信息和科普知识386期,发送宣传信息2300余条,受益群众达到20万人次以上。三是每日在我局及各食药所建立的生产企业、流通企业、餐饮企业微信监管群内转发各类食品安全知识及食品监管工作信息,并要求从业人员认真学习并积极转发,扩大了受众面,提高了知晓率。四是健全完善了食品药品安全红黑榜制度,适度加大对食品药品违法行为的曝光力度,及时在食药微信公众号设立的曝光台公布曝光。五是逐步完善投诉举报有奖举报机制。推行食品安全有奖举报制度,充分发挥食品安全投诉举报电话的作用,畅通投诉举报渠道,调动群众参与食品安全监督的积极性,促进食品安全监管由单纯依靠部门监管向多方主体参与、多种要素发挥作用的公共治理层面转变,截至目前,受理并处理投诉举报250余起,处结率100%