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中国人民政治协商会议金昌市金川区第七届委员会提案工作情况的报告

来源:区政协办 日期:2016-11-15

中国人民政治协商会议

金昌市金川区第七届委员会常务委员会

提案工作情况的报告

——2016117日在政协金昌市金川区第八届委员会第一次会议上

 

赵贵天

 

各位委员:

我受政协金昌市金川区第七届委员会常务委员会的委托,向大会报告区七届政协五年来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见建议。

 

 

七届政协履职的五年,是政协提案工作在继承中创新、在创新中发展的五年。五年来,广大政协委员、政协各参加单位以高度的政治责任感和使命感,运用提案的形式就全区经济社会发展中的重要问题和关系人民群众切身利益的实际问题,深入调查研究,积极建言献策共提交提案339件,经审查立案333件。其中,农业、水利、经济建设方面65件,占19.5%;城市管理方面177件,占53.2%;科教文卫体方面41件,占12.3%;社会保障方面32件,占9.6%;民族宗教方面4件,占1.2%;其他方面14件,占4.2%。提案中属于区级职能范围内办理的172件,其余161件我们通过在区市政协委员提交市政协立案办理。截止目前,所提案在规定时间内办复完毕。提案所提问题已经解决或基本解决的205件,占立案总数的61.6%;列入计划逐步解决的107件,占32.1%;因条件限制或其它原因暂时不能解决的21件,占6.3%。从已办复完毕的提案反馈情况看,提案人对提案办理结果表示满意或基本满意。从办理效果看,提案所提意见建议在区委、区政府有关决策调整和部门工作计划中得到了充分体现,对促进我区经济社会发展发挥了积极作用。

(一)着眼第一要务,为助推经济发展献振兴之策委员们始终把推动经济社会发展作为参政议政的出发点,就加快产业结构调整、发展循环经济、优化发展环境加强园区建设等问题提出了大量有价值的意见建议《关于对金川区中小企业承载区建设的几点建议》、《关于解决金川区中小企业承载区对接金昌市热电联产蒸汽余热循环利用的建议》、《关于支持小微企业融资,促进小微企业发展的建议》等提案,反映了当前我区中小微企业发展现状及存在的困难和问题,区委、区政府通过政策引导、搭建信息平台、拓宽融资渠道等积极有效措施,扶持我区中小企业发展壮大。《关于创新金融服务,支持畜牧业发展的建议》、《关于重视和发展农产品深加工项目的建议》、《关于支持发展金川区农机专业合作社的建议》,区委、区政府高度重视,相继出台了《关于加快现代农业发展促进农民增收扶持政策》、《关于落实甘肃省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款贴息管理办法的实施意见》和《关于加快农民专业合作社发展的实施意见》,从建立扶持政策、健全保障机制、鼓励科技创新等方面着手,有力推动了我区农业产业化发展。《关于发展区内文化产业的建议》、《关于整合文化产业发展创意经济,推动文化创意产业发展的建议》,区委、区政府制定出台了《金川区文化产业发展十三五规划》、《金川区加快文化产业发展的实施意见》和《金川区关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》等政策,为区域文化产业的发展提供政策引导和机制保障。

(二)关注城乡建设,为提升发展水平谋发展之计委员们始终把推动城乡建设发展作为履行职能的切入点,就村镇建设、城市管理、生态环保、文明城市创建等问题提出了科学合理的意见建议:《关于解决农村公共基础设施管理经费的建议》、《关于建立农村环境综合治理长效机制的建议》、《关于加大农村基础设施配套完善力度的建议》,区政府切实加强农村环境整治和基础设施建设力度,健全管护队伍,安排专项运行维护资金,有效改善了农村生产生活环境。《关于加强北部草原生态保护的建议》、《关于加强园林绿化事业宣传和保护的建议》,区林业、绿化、公园等部门,制定科学规范的养护制度,建立健全日常管理机制,不断加大基础设施建设和管护力度,有效改善了市民居住、生活环境。《关于进一步深化文明城市建设,巩固文明城市创建成果的建议》、《关于加强马路市场管理的建议》,区委、区政府结合文明城市创建工作,广泛开展公民思想道德宣传活动,在行为规范、卫生保洁、宣传教育、志愿服务等方面建立常态化机制,形成了巩固文明城市创建成果的新格局。

(三)情系民生福祉,为促进社会和谐建睿智之言委员们始终把为民代言、帮民解忧作为履行职能的着力点,就群众普遍关注的教育事业、医疗卫生、就业养老、城市管理等问题,提出了务实有效的意见建议:《关于加强和规范市区幼儿园管理的建议》、《关于对在职教师轮岗培训的建议》等提案,一方面,由教育部门牵头,安检、公安、食药等多部门联合执法,定期对全区幼儿园进行综合检查和专项督查,有效促进了科学办园、规范办园另一方面,教育部门加大师资培训力度,着力完善教师梯队建设,进一步提升教师的业务水平。《关于加快农村卫生人才队伍建设的建议》,卫生部门严格执行卫生人才培养制度,不断完善卫生人才管理机制,农村卫生技术队伍综合素质进一步提高。《关于提高社区清洁工工资的建议》、《关于提高乡镇动物防疫员工资的建议》,被区政府列为民生重点工作从速从快办理,及时调整了基层公益岗位工作人员工资,有效调动了基层公益事业人员队伍的工作积极性。《关于加强城市养犬管理的建议》、《关于加强流浪狗、宠物管理的建议》以及《关于加强大型犬类管理的建议》,虽然城市管理行政执法部门采取有效措施,做了大量工作,但由于缺乏法律依据,犬类管理中存在的问题一直没有得到有效解决。今年以来,《金昌市犬类管理条例》已列入市人大常委会立法日程,相关部门正在按法定程序开展前期工作

回顾五年来的政协提案工作,主要有以下几个特点:一是大部分提案紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策,主题突出,观点明确,有情况有分析,操作性强。二是民主党派、工商联和政协专委会等集体提案、委员联名提案不断增加。三是委员们参政议政热情持续高涨,提出提案的委员人数在全部委员中所占比例不断提升。四是提案承办单位对提案办理工作越来越重视,把办理政协委员提案作为部门、单位重点工作任务来抓,作为自觉接受政协民主监督的实事来办,提案办理实效进一步增强

 

 

七届政协履职期间,常委会按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,注重研究新情况,积累探索新方法,不断开拓新领域,使提案工作取得了新的进展。

(一)着力在增强合力上下功夫,提案工作呈现新格局。提案工作政策性强、涉及面广,需要有关各方相互协作、共同努力才能做好。五年来,提案工作得到了各级领导和有关方面的广泛重视和大力支持。一是区委、区政府始终把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径,全方位、多渠道支持政协提案工作。二是政协常委会坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作,列入重要议事日程,加强组织领导,不断创新工作方式;主席会议经常专题研究提案工作,听取汇报,提出具体要求。三是各承办部门把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径,进一步健全承办机制,规范办理程序,办理方式日趋多元,效果不断提升。提案工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的新格局。

(二)着力在打造精品上下功夫,提案质量得到新提高。    始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点,进一步在出精品、上水平上下功夫。一是注重委员培训。邀请专家和上级政协有关领导对委员进行政情和提案知识专题辅导培训,编发学习资料,为委员知情明政,提出高质量的提案创造条件。二是强化选题引导。全委会议召开前,通过调研、座谈、信函等形式向社会广泛征集提案线索,印发《提案撰写参考提纲》,引导委员围绕党委、政府中心工作选题。三是严格审查标准。全委会议期间,组织精干高效的审查立案队伍,严格按提案工作条例有关规定立案,对不符合立案条件的提案,及时向提案人说明原因,既尊重提案的权力,又保证了提案质量。

 (三)着力在督办方式上下功夫,提案办理取得新成效。    始终坚持把提高办理实效作为提案工作的核心,积极探索行之有效的督办方式。一是实行领衔督办。坚持每年从委员提案中筛选出部分重点提案,分别由主席、副主席领衔督办。五年来,共督办重点提案27件,有效促进了提案的落实。二是开展联合督办。联合区委、区政府督查室采取听取汇报、实地察看等形式,对提案办理进行经常性和阶段性的督导,及时协调解决办理过程中存在的问题,推动了办理进度,提高了办理质量。三是强化跟踪督办。坚持每年对上年度被承办单位列入计划、承诺解决的提案采取集中听、现场看、重点访等措施进行跟踪督办,积案、难案得到了有效解决。

(四)着力在保障机制上下功夫,提案服务取得新进展。     始终坚持把提高服务质量作为提案工作的重要保障,进一步强化提案工作服务机制。一是强化提案激励机制。修订完善了《关于评选表彰优秀提案的实施办法》,五年来,共评选表彰优秀提案27件,先进提案承办单位23个、先进个人23人。充分调动了广大委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。二是强化工作宣传机制。通过政协门户网站、微信公众号、微博客户端等网络平台加大对政协提案工作的宣传力度,同时,加强与《民主协商报》《金昌日报》等媒体的合作,对提案的督办落实情况进行宣传报道,扩大了政协提案工作的社会影响力。

回顾五年来的工作,虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足:一是部分委员运用提案履行职能的能力和意识不强;二是个别承办单位对提案办理工作认识不够到位,重答复、轻落实的现象依然存在;三是提案工作的运行机制不够完善,制度化、规范化、程序化和信息化水平还需进一步提升。这些问题都需要我们在今后的工作中不断探索和改进。

 

 

各位委员,未来五年,是我区全面实施十三五规划、推动经济社会转型升级的关键时期。新一届政协提案工作,要紧紧围绕区委、区政府中心工作,围绕群众关心的热点难点问题,倾力服务经济社会改革发展稳定大局,充分发挥提案在政协履职中的重要作用,进一步提高提案质量、办理质量和服务质量,努力开创新一届政协提案工作新局面 

(一)强化大局意识,在服务发展上有新作为。要坚持四个全面重大战略部署;紧扣十区建设的重点任务,围绕区委、区政府中心工作、全区改革发展重大问题以及事关群众切身利益的民生问题精心选题,提出科学合理、切实可行的意见建议,为经济社会各项事业发展讲真话、谏诤言出实招、谋良策。

(二)强化责任意识,在自身建设上有新提高。要加强对提案工作的领导,组织委员结合全区发展实际,认真学习《中共中央关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和省委《实施意见》,不断提高政协委员履职能力,认真研究提案工作的新情况、新问题,把政协会议、视察、调研等活动与提案工作有机结合起来,不断提升提案工作的科学化水平。

(三)强化质量意识,在督办实效上有新建树。要不断健全完善提案办理机制,进一步拓展提案督办的渠道和途径,要加大对重点提案的督办力度,增强办理实效;深化提案办理协商,丰富协商形式,总结推广提案办理先进经验做法;继续推行主席、副主席领衔督办重点提案制度,探索发展跨界别委员联合督办提案、提案课题组追踪督办提案和常委会听取区政府提案办理情况通报等行之有效的方式方法,进一步推动提案的办理和落实。

(四)强化创新意识,在履职形式上有新拓展。要探索互联网+提案模式,不断加强提案网上信息公开工作,推行网上提交提案、网上审查立案、网上公布办理结果,结合政协的电子政务建设,通过现代网络媒体平台,加强对提案办理过程和落实情况的动态监控,增提案办理工作的透明度和开放性,更好地实现提案工作信息资源化、传输网络化、管理科学化。 

各位委员、同志们,提案工作是人民政协一项全局性的重要工作,使命光荣、大有可为。让我们在政协常委会的领导下,在社会各界的大力支持下,同心同德,扎实工作,不断提高提案工作水平,为推进人民政协事业的发展作出新的更大的贡献!