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中国人民政治协商会议金昌市金川区第八届委员会常务委员会工作报告

来源:金川区政协办公室 日期:2019-03-07

  ——2019年3月3日在政协金昌市金川区第八届委员会第三次会议上 

     

金川区政协主席      田世伦 

   

    

各位委员: 

  我代表政协金昌市金川区第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见建议。 

    

  2018年工作回顾 

    

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来,区政协常委会在中共金川区委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚智慧服务发展大局,充分发挥优势助推民生改善,积极协调关系促进社会和谐,为推动全区经济社会各项事业发展作出了积极贡献。 

  一、始终坚持政治引领,共同思想政治基础更加牢固 

  毫不动摇坚持中国共产党的领导,强化思想政治引领,为中心工作增进最大共识度,凝聚最大向心力,确保政协事业始终沿着正确方向前进。 

  ——党的建设进一步加强。坚持把党的领导贯穿于政协工作的全过程,充分发挥政协党组把方向、管大局、抓落实的领导作用,组织引导广大政协委员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终保持政协工作的正确前进方向。自觉在金川区委坚强领导下开展工作,坚持做到主动根据党委、政府中心工作目标任务,制定年度工作计划;主动配合党委、政府的重要部署,开展履职活动;主动邀请党委、政府领导参加政协的重大活动;主动向党委汇报政协工作,努力维护人民政协旗帜鲜明讲政治的本色和传统。 

  ——共同思想政治基础进一步巩固。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持政协党组会议、常委会议、主席会议常态化学习制度,组织开展机关集体学习40余次,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习省、市委全会和区党代会精神,切实做到坚持共同理想不动摇、大政方针不偏离、使命担当不懈怠。特别是在全国政协自五月份以来开展的学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想活动中,区政协组织引导政协各参加单位和广大委员,通过集中学习、专题辅导、编发资料、交流研讨等形式,推动学习往实里走、往深里走、往心里走,共同思想政治基础进一步巩固。经过逐级遴选推荐,金川区政协作为全省政协系统优秀代表,参加了于9月底在北京召开的全国政协学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨会,并在八省分组会议上,作为唯一县(区)基层政协代表,作了题为《如何理解和把握“懂政协、会协商、善议政”》的交流发言,全国政协三位副主席听取了发言,省政协欧阳坚主席给予了高度评价。 

  二、始终坚持聚焦中心,助推改革发展成果更加丰硕 

  坚持围绕党委、政府中心工作,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,宽领域、多层次、常态化开展协商议政活动。 

  ——完善协商形式,搭建委员履职平台。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,注重运用政协全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商、提案办理协商等形式,事关全区经济社会发展的重大问题,积极组织政协委员、区直部门单位及社会各界人士共计210多人(次)参加调研视察和协商座谈,形成高质量协商成果17篇,提出推动和改进工作的意见建议150多条。八届二次会议以来,先后召开常委会议5次、主席会议15次、专题议政协商会议2次、季度协商会议2次、对口(界别)协商会议2次,协商形式不断完善,协商民主重要渠道作用得到充分发挥。积极加强与市政协的协同调研,就基层协商民主这一课题,赴广西、四川等地开展考察学习,参与了市上《关于开展基层协商民主试点工作实施方案》的起草。按照区委安排部署,在全区7个行政村和2个城市社区开展基层协商民主试点工作,成立了由1名副主席任组长的督导组。主席会成员牵头包抓,常态化督促指导9个试点先行先试、勇于创新,总结提炼了可借鉴、可复制、可推广的好经验、好做法,广泛凝聚合力探索形成基层治理“金川解题模式”。通过推进基层协商民主,引导基层群众理性发声、有序参与、凝聚共识,打造共建共治共享社会治理新格局,协力解决土地流转、道路硬化、物业管理、环境整治等事关群众切身利益的热点难点问题90余项,有力维护了基层社会和谐稳定的良好局面。 

  ——精选协商课题,广泛开展建言资政。依托专题议政协商平台,组织30名委员围绕上半年经济社会发展及重点项目建设情况开展视察,就加快重点项目建设进度、提升农业产业化发展水平、优化营商环境等资政建言。先后围绕转变作风改善发展环境、深化“放管服”改革,基本公共卫生服务体系建设等专题深入开展调查研究,向区委报送专题调研报告2篇,提出的推进便民事项网上办理、健全完善基层医疗卫生机构设置等意见建议,在党政部门制定计划、工作部署中得到充分体现。 

  ——注重成果转化,增强协商议政实效。八届二次会议期间,委员们以高度的政治责任感,围绕政府工作报告、法检两院报告、计划财政报告认真开展协商讨论,通过大会发言、委员提案、社情民意信息等形式广泛开展议政建言。八届八次、九次常委会上分别召开专题议政会议,围绕全区经济社会发展、重点项目建设及委员提案办理情况开展议政协商,增强了协商的针对性和实效性。依托季度协商平台,先后以“创新乡村治理、推进乡村振兴”“发展乡村旅游、建设美丽乡村”为专题,认真开展调查研究,邀请区委、区政府分管领导亲临会议,与政协委员、专家学者、行业部门及群众代表,广泛深入进行面对面座谈交流。通过季度协商形式,向区委报送专题协商报告2篇,意见建议40多条。利用对口协商平台,就全区脱贫攻坚工作、加强安全生产监督管理开展协商议政活动,提出客观具体的对策建议。经区委研究同意,批转相关职能部门认真贯彻落实,为推动区域经济社会发展注入“政协智慧”。 

  三、始终坚持服务大局民主监督作用发挥更加有效 

  坚持把民主监督贯穿于履行职能的全过程,积极拓展监督渠道,注重工作实效,广泛开展多种形式的监督活动,促进了区委、区政府决策部署更好地贯彻落实。 

  ——突出重点问题,加大视察监督力度。围绕区委重大决策部署和全区重点工作任务,有针对性地确定视察专题,强化民主监督工作力度,先后组织委员对《“七五”普法规划》实施情况、推进农村“三变”改革、芨芨泉生态保护和“全域无垃圾”治理等全区重点工作落实情况进行专题视察,提出推动和改进工作的意见建议20多条。积极配合省、市政协就推进基层协商民主、市属国有工业企业生产经营、居民小区物业管理等工作开展调研视察,有针对性地提出意见建议,促进了有关问题的解决。 

  ——瞄准热点问题,增强提案监督实效。坚持把提案工作作为履行民主监督职能的重要形式,以调查研究保证提案质量,以狠抓落实保证办理质量,以加强沟通协调保证服务质量。八届二次会议以来,共征集委员提案56件,并案后立案54件。所提提案属于区级职能范围内办理的37件,通过在区的市政协委员提交市政协八届三次会议立案办理的17件,均在规定时限内办复完毕,办复率、满意率均为100%坚持主席、副主席领衔督办重点提案制度,对《关于借力“互联网+”,大力发展特色戈壁农业的建议》等5件重点提案,由主席会成员牵头,组织提案人和相关界别委员采取现场视察、协商座谈、跟踪回访等方式进行督办,提高了提案办理实效,促进了委员意见建议的落实。 

  ——彰显主体作用,畅通委员监督渠道。充分发挥委员代表性强、联系面广的优势,不断拓宽监督渠道,组织委员积极参与案件庭审、卫生检查、低保评审等特邀监督活动,有效发挥了人民政协民主监督的职能作用。区政协主席会成员分别担任推进“两学一做”学习教育常态化制度化督导组、文明城市创建督查组组长,配合牵头单位联系指导两镇5个行政村脱贫攻坚工作,包抓联系重点建设项目区属重点企业和新型农业经营主体,深入实地经常性开展协调对接,及时反馈问题建议,有效推进全区重点工作和落实区委重要决策部署发挥了积极作用 

  四、始终坚持履职为民,助力民生改善成效更加明显 

  牢固树立以民为先、履职为民理念,把实现和维护好广大人民群众的根本利益作为政协履职的出发点和落脚点,在服务民生、维护民利、反映民意中展现新作为。 

  ——反映社情民意,献发展之计民智。坚持把了解民情和反映民意作为贴近民生、服务群众的经常性工作,通过视察、调研等渠道广泛了解社情民意信息,从提案和各种专题报告中挖掘提炼信息,从各种协商议政活动中捕捉搜集信息,积极向区委和市政协报送《社情民意信息》其中严格监管农资市场秩序、规范土地流转管理、搭建乡贤回归平台、发展壮大乡村经济等意见建议被有关部门采纳和落实,为促进解决事关群众切身利益问题发挥了积极作用。 

  ——发挥界别优势,聚各方之力惠民生。结合委员工作职能和界别特点,组织经济界委员走访慰问宁远堡镇、双湾镇敬老院,动员相关界别委员广泛参与精准脱贫、政策宣传以及送文化、卫生、科技“三下乡活动,受益群众达300多人次。积极组织企业家委员赴先进发达地区考察学习,引导委员解放思想、开阔视野、寻找商机,促进委员企业在文化旅游产业发展和农产品精深加工等领域,扩大经营范围,开发新特产品,拓宽销售渠道,积极吸纳城市贫困居民就业,带动农村困难群众增收致富,以实际行动惠及民生,展现风采。 

  ——助力脱贫攻坚,实民生之举解民按照区委关于加强全区脱贫攻坚帮扶力量的整体部署,常委会把脱贫攻坚帮扶工作作为重要政治任务,多次召开会议专门研究部署,调动各方面力量狠抓落实,选派机关优秀干部开展驻村帮扶,发展庭院养殖开展产业帮扶,积极协调为11户困难家庭申请和落实村级公益性岗位,新华村脱贫攻坚工作顺利推进。结合区政协“三下乡”活动,引导广大政协委员常态化开展扶贫济困、捐资助学、敬老助残、法律援助等社会公益活动,年内组织11委员捐助助学金2.8万元,结对帮扶贫困学生,继续推行学业期帮扶长效机制,为贫困农户如期全面脱贫提供了强力支撑,脱贫攻坚工作连续两年受到市脱贫攻坚领导小组表彰 

  五、始终坚持固本培元,干事创业内生动力更加强劲 

  积极推进政协组织建设,着力提委员队伍素质,不断提政协机关服务能力,营造干事创业浓厚氛围,筑牢坚实履职基础。 

  ——加强服务管理,提升委员履职成效。不断拓宽委员知情明政渠道,通过组织专题辅导、参观交流等多种活动方式,对委员进行政治思想教育、经济社会发展形势及政协理论知识培训,委员参政议政能力得到进一步提升。深入委员企业生产一线开展调查研究,积极协调解决道路交通、燃气供应、生产融资等方面遇到的实际困难和问题,紧贴企业关切和需求向党委政府提出意见建议。健全完善了《委员履职工作规则》和《委员联系制度》,建立委员履职档案,健全履职情况通报反馈机制,委员履职工作制度化、规范化水平显著提升。 

  ——聚焦巡视整改,加强机关作风建设。高度重视省委第六巡视组对金川区巡视情况的反馈意见,紧密结合政协工作实际,逐条对照梳理,以坚决的态度对待巡视整改,以务实的举措推动巡视整改,为高标准、高质量完成各项巡视整改任务提供了坚强保证。认真组织召开专题民主生活会和组织生活会,深入开展批评与自我批评,从严从实抓好问题整改,切实增强班子成员解决自身问题的能力。以开展“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机,引导机关干部树牢服务意识,提升道德修养,强化担当作为,文风会风更加务实,工作作风更加扎实。 

  ——扩大政协影响,强化舆论宣传工作。高度重视意识形态工作,严格履行政协党组意识形态工作主体责任,充分发挥主流媒体和新兴网络媒体的优势作用,唱好主旋律、传递正能量。注重对政协重要会议、重大活动及创新性工作的宣传报道,先后在《民主协商报》《金昌日报》《新金川》等媒体平台发布工作信息10余篇。不断加强政协网站、微信、微博等自媒体平台的建设、维护和管理力度,广泛宣传党和国家方针政策以及省、市、区委决策部署,进一步增强政协工作的社会影响力。充分发挥人民政协文史工作在巩固扩大统一战线中的职能作用,组织召开编纂工作聘请文史资料研究员为高质量编印《金文史资料》(第三辑)奠定了坚实基础。 

  各位委员,过去的一年,区政协常委会取得的成绩,是中共金川区委坚强领导的结果,是区人大常委会、区人民政府以及社会各界大力支持的结果,是广大委员和政协机关干部共同努力的结果。在此,我代表区政协常委会,表示衷心的感谢! 

  总结成绩的同时,我们也清醒看到,常委会工作还存在一些不足,主要是:委员履职能力建设有待进一步强化;委员联系机制还不够健全;协商成果的质量及转化运用还需进一步提升。对此,我们将高度重视,在今后的工作中采取有效措施,认真加以改进。 

    

  2019年主要工作 

    

  2019年,常委会工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神,主动践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,认真贯彻中央和省、市、区委关于加强人民政协工作,推进协商民主建设的部署要求,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,全面落实区七届三次党代会精神,更加聚焦中心大局,更加突出履职为民,更加注重能力建设,为决胜全面小康、奋力开创全区高质量发展新局面贡献智慧和力量。   

  一、紧跟新时代,广泛汇聚共识贯彻新思想 

  主动适应新时代新任务新要求,切实增强做好新形势下基层政协工作的本领,维护“一个共同体”,在建言资政和思想政治引领上“双向发力”,扎实推进人民政协协商民主建设。 

  ——毫不动摇坚持党的领导。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽政协工作的总纲,强化组织领导,广泛动员、全面覆盖,引导政协各参加单位、政协委员和机关干部准确把握思想核心和精神实质,以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升,坚定做到自觉接受党的领导的政治立场毫不动摇,始终与党同心同德的政治态度毫不动摇,坚决贯彻党的路线方针政策的政治信念毫不动摇,扎实推动人民政协工作高质量发展。 

  ——强化建言资政和思想政治引领。充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,围绕党委、政府重大决策部署开展协商,多提抓重点、补短板、强弱项的意见建议,提高建言资政的准确度和前瞻性,促进社会全方位发展。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,注重强化思想政治引领,及时了解统一战线和人民政协内部思想动态,找准敏感点、预判风险点、回应关切点,鼓励和支持政协委员深入界别群众,正面发声,宣传政策,解疑释惑,引导社会广泛凝聚共识,着力打造协以成事、商以求同的良好氛围。 

  二、聚焦新部署,倾心献计出力服务新发展 

  主动践行“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线”的要求,牢固树立和践行新发展理念,紧扣第一要务,积极履职建言,奋力开启人民政协工作新局面。 

  ——着力增强政治协商能力。在推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的同时,积极探索协商的新途径、新领域,健全协商制度和工作机制,构建广泛、多层、制度化的民主协商格局围绕全面优化营商环境实施乡村振兴战略、发展现代服务业和推动文化旅游产业提档升级等事关改革发展全局的重大课题,以及改善民生保障、推进生态文明建设、改进城市精细化治理和破解法院执行难等事关人民群众切身利益的热点难点问题,精选协商课题,引导各党派团体和各族各界人士利用政协平台协商议政,广纳群言、广集民智,为党委政府决策提供高质量参考依据。 

  ——着力提升民主监督实效。坚持聚焦中心、突出重点,不断完善监督程序和机制,丰富监督形式和手段,围绕党委政府重大改革举措落地见效、重要政策法规贯彻执行、重点项目推进实施和民生工作关键领域开展民主监督。坚持问题导向,积极反映各界别、阶层群众的意愿诉求,力求把情况摸清、问题找准、建议提实,在监督中体现政协对党政中心工作的参与、支持和服务。进一步完善政协视察监督、提案监督、评议监督、专项监督的内容和形式,有序组织委员开展民主监督活动,努力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的协商民主氛围,不断提升政协民主监督实效。 

  ——着力拓宽参政议政渠道。创新和改进委员知情问政方式,开展“政协委员工作室”试点创建工作,打造委员知情明政的“微看台”、参政议政的“议事厅”、解决问题的“联络站”。建立并充分发挥网络议政、“委员履职移动平台”的作用,围绕党委政府中心工作和群众关心的热点难点问题,深入基层一线了解情况、发现问题,找准矛盾和症结,找到解决问题的路径和办法,引导委员以扎实的调查研究为基础,以详实的实例数据做支撑,确保建言建在关键处,议政议到点子上。积极配合省市政协来我区开展调研视察和指导工作,认真做好协调服务,争取他们更加关心支持金川发展。广泛开展政协走亲活动,发挥委员和经济界人士的桥梁纽带作用,拓宽对接渠道搭建“回归”平台,共商合作之计,助力区域经济高质量发展。 

  三、关注新矛盾,强化为民履职作出新贡献 

  坚持把人民日益增长的美好生活需要作为政协履职的主攻方向,努力为解决好发展不平衡不充分问题出点子、想对策,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感 

  ——聚焦社会热点问题,增进民生福祉。进一步发挥人民政协渠道畅通的独特优势和重要作用,引导委员正视经济发展和社会生活中矛盾多发和多样的特点,坚持问需于民、求智于民,加大对实施“民生工程”的关注力度,深入到企业学校、社区农村,及时反映群众诉求,把群众呼声作为建言素材,把群众需求作为议政选题,努力使政协工作更接地气、更有温度。鼓励各界别委员广泛参与巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴,在推动“三产”融合发展、文化下乡、医疗服务、法律援助等方面精准发力,积极开展助残济弱、扶贫帮困、捐资助学等社会公益活动,多做暖人心、得人心、聚人心的好事,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事,努力在增进民生福祉中体现政协委员的责任和担当。 

  ——推进协商民主建设,凝聚发展合力。要按照协商于民、协商为民的要求,坚持把“有事好商量、众人的事由众人商量”作为做好群众工作、化解基层矛盾的有效方法,积极推动基层协商民主建设,保障广大人民群众有序参与基层社会治理,为促进区域经济社会发展寻求“最大公约数”,编织“最大同心圆”,凝聚“最大正能量”。加强与各民主党派、工商联和人民团体的沟通联系,扩大团结面,增强包容性,支持他们通过政协平台参与区委、区政府重大决策部署的协商讨论,为他们知情明政、议政建言创造条件,努力营造广开言路、平等协商、合作共事、共谋发展的良好氛围。充分发挥界别的专业优势,坚持“界别+”的工作理念,不断丰富界别履职内容,创新活动载体,组织开展形式多样的界别调研、学习、联谊等活动,加强沟通交流,增进界别共识。加强文史资料工作,强化舆论宣传,拓宽参与面,扩大知晓度,广泛征集高质量史料稿件,不断增强政协工作的影响力。 

  四、展现新风貌,推动自身建设迈上新台阶 

  “明者因时而变,知者随事而制。”人民政协是国家治理体系的重要组成部分,必须激励政协组织和广大委员树立创新思维,创造性开展工作。 

  ——切实加强政协党的建设。要按照全面从严治党的要求,认真学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,切实加强政协党组织建设,严格党内政治生活,发挥好政协党组的领导作用、机关支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,以抓好党建工作推动政协履职成效显著提升。从严从实从紧抓好党风廉政建设,强化学习教育和纪律要求,严格履行“一岗双责”,增强红线意识,坚决净化和维护政协系统良好政治生态,为推动政协事业发展提供坚强纪律和作风保证按照“组织关系一方隶属、参加双重组织生活”的原则,在“政协委员工作室”设立党员活动阵地,探索建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度。突出政协常委会建设,增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,不断提高领导能力,增强政策执行力和社会责任感,团结带领广大委员,扎实有效履行职能。 

  ——不断强化政协队伍建设。要突出委员主体地位,全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,引导委员恪尽职守勇于担当,奋斗有为彰显价值,自觉做中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者,做懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协人。要大力推进履职能力现代化建设,拓宽委员参与面,有计划、分批次、利用多种形式和途径组织开展学习培训和外出交流,引导委员学习新政策、树立新观念、借鉴新方法,协助党委政府解决问题,促进工作。要着力提升政协机关服务保障能力和水平,注重营造干事创业浓厚氛围,大力提倡爱岗敬业、干净担当的工作作风,努力打造政治坚定、廉洁高效、乐于奉献的高素质政协干部队伍,推动我区政协工作迈上新台阶。 

  各位委员,新时代展现新气象,新使命召唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共金川区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇立潮头争当先、奋勇搏击展作为,以优异成绩向新中国成立70周年献礼,为实现新时代人民政协的历史使命、奋力开创金川区高质量发展新局面作出新的更大的贡献。